Horario 2003

DERECHO ADMINISTRATIVO

PROFESORA: Gladys Camacho Cépeda
CREDITOS: 6
POSICIÓN: A partir del quinto semestre PRERREQUISITOS: Derecho Constitucional III
ASISTENCIA MINIMA: Ninguna
HORARIO: Lu.-Mi.-Vi. (12:25-13:35 Hrs)

OBJETIVO GENERAL: Comprender, analizar y explicar la vinculación intensa entre la Administración y el Derecho con especial referencia a cómo éste configura los diversos elementos que caracterizan a los sujetos de la relación administrativa, esto es: la Administración pública (en su organización y en su actividad), los administrados y los funcionarios públicos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS: Al finalizar el curso el alumno estará en capacidad de:
a. Conocer y comprender las bases conceptuales del Derecho Administrativo situándola en el marco de la evolución del Estado.
b. Describir y comprender las características generales de la Administración Pública, su organización y el régimen jurídico de la actividad administrativa.
c. Clasificar la actividad administrativa identificando sus principales rasgos y relaciones con las competencias y potestades públicas
d. Analizar el concepto y clases de actos administrativos y los problemas de su eficacia, validez y ejecución.
e. Comprender los principios básicos que configuran el régimen jurídico de la actividad contractual de la Administración y describir los elementos de las diferentes modalidades de contratación (de obras, suministros, gestión de servicios públicos, etc.).
d. Comprender y analizar los sujetos privados en su relación con la Administración,
e. Describir, analizar y aplicar el régimen estatutario que regula la función pública.
f. Conocer y comprender los principios de Derecho en referencia a su funcionalidad dentro del Derecho Administrativo.

METODOLOGIA: Clases expositivas apoyadas con apuntes de clase, artículos de profesores del área y casos prácticos para analizar en clase.

EVALUACION: Dos controles obligatorios en el semestre, sin perjuicio de aquellos controles que se aprueben para todo el nivel, lo que en conjunto equivaldrá 60% de la nota final.
Un Examen Final (40%)

CONTENIDOS:
1. Administración del Estado y Derecho

1. La Administración del Estado de Policía y la Administración del Estado constitucional
a. La plenitudo potestas monárquica y el Polizeisstaat
b. El Estado liberal, sus características
c. El Estado social, sus períodos y características
2. Del Derecho de Policía (ius politiae) al Derecho Constitucional (ius publicum)
3. La juridización de la Administración Pública
4. El nacimiento del Derecho Administrativo, sus características clásicas
5. El Derecho Administrativo en Chile

2. Los sujetos de derecho en el Derecho Administrativo

1. Definiciones previas
2. La Administración del Estado como sujeto de derecho, la competencia, las potestades públicas
a. Su organización
i. Desde el punto de vista de la personalidad jurídica
ii. Desde el punto de vista del servicio público
b. Su actuación
i. De acción y de relación
ii. Hechos administrativos
iii. Actos administrativos
iv. Contratos administrativos
3. Los particulares como sujetos de derecho, la capacidad, los derechos subjetivos
a. Los sujetos privados, su tipología jurídica
b. Formas administrativas de actuación
i. Vía administrativa (peticiones, reclamaciones, denuncias)
ii. Vía jurisdiccional (acciones procesales, concepto, clasificación en relación con su fuente autorizatoria, con su materia, con su naturaleza)
4. Los funcionarios públicos como sujetos de derecho
a. Los funcionarios públicos: el campo estatutario, la relación jurídica estatutaria, normas básicas que rigen el ejercicio de la función pública
b. Formas de actuación estatutaria (su concreción, sus efectos)

3. Los principios de Derecho en el Derecho en el Derecho Administrativo

1. Principios constitucionales que informan la actuación administrativa
a. Principio de Legalidad
b. Principio de Responsabilidad
c. Principio de Tutela judicial y control administrativo
2. Principios constitucionales que informan la organización administrativa
a. Unidad
b. Descentralización
c. Desconcentración
d. Integración armónica
e. Jerarquía y Dirección

BIBLIOGRAFIA
• Aylwin, Azocar, P. y Azocar Brunner, E., Derecho Administrativo, Tomo I, Universidad Nacional Andrés Bello, Santiago, 1996.
• Pantoja Bauzá, R., Organización Administrativa, Ed. Jurídica de Chile, 1998
• Pantoja Bauzá, R., Estatuto Administrativo Interpretado, Ed. Jurídica de Chile
• Silva Cimma, E., Derecho Administrativo Chileno y comparado. El Control Público, Editorial Jurídica de Chile, 1994
• Oelckers Camus, O., Los principios informadores de la contratación administrativa, en Revista de Derecho, Universidad Católica de Valparaíso.
• Oelckers Camus, O., En torno al contrato administrativo, en Revista de Derecho, Universidad Católica de Valparaíso Nº 111, 1979, pp. 135-160.
• Soto Kloss, E., La organización administrativa del Estado un complejo de personas jurídicas, Gaceta Jurídica, Nº 73, 1986 pp. 16-23.
• Ojeda Ojeda, B., Manual Práctico de Sumarios Administrativos, Ed. Jurídica ConoSur Ltda.., 1996
• Carmona Santander, Carlos, "Una aproximación general sobre las Superintendencias desde la perspectiva del Derecho", marzo, 1994
• Betancor Rodríguez, A., Las Administraciones independientes un reto para el Estado social y Democrático de Derecho, Editorial Tecnos, 1994.
• Martín Mateo Ramón, El derecho administrativo en el umbral del siglo XXI, Editorial, Librería Tirant Lo Blanch, Valencia, 2000
• Martín Mateo Ramón, El hombre una especie en peligro, Editorial Campomanes Libros, Madrid, 1993